长沙市住房和城乡建设局长沙市城镇房屋安全体检和保险项目（标段3）采购需求公开

为落实《**市城镇房屋体检、房屋保险、房屋安全管理资金（房屋养老金）制度试点工作总体方案》（长政办函〔2025〕15号）、《关于印发**市城镇房屋体检、房屋保险、房屋安全管理资金（房屋养老金）三项制度试点工作方案的通知》（长住建发〔2025〕22号）等文件要求，通过购买保险服务，由保险服务承保机构组织进行定期体检和房屋结构安全动态监测，并建立以房屋整体倒塌损失保险为主险，房屋倒塌人身伤亡保险、临时安置费用保险、应急加固维修费用保险、房屋部分倒塌损失保险、第三者财产损失保险、外墙脱落安全责任保险、外墙修缮费用保险等为附加险的兜底机制，通过协同服务，形成“体检－保险-隐患治理”的闭环管理。

1. 构建“体检-保险-隐患治理”房屋安全闭环管理体系，通过保险与体检协同服务，实现试点区域房屋安全的定期体检、动态监测、风险预警、保险兜底及隐患治理闭环处置。

2. 建立房屋安全动态管理档案，实现体检、监测、理赔、隐患处置等数据与**市房屋安全信息管理系统互联互通，形成全市房屋安全数字化管理体系。

3. 通过保险兜底机制化解房屋倒塌、人身伤亡、财产损失等安全风险，通过定期体检和动态监测提前排查房屋安全隐患，提升试点区域房屋安全管理水平，保障人民群众生命财产安全。

4. 普及房屋安全知识，提升基层管理人员、房屋产权人/使用人的安全意识和实操能力，建立多方协同的房屋安全应急处置机制。

5. 完成各标段投保房屋保险覆盖、定期体检及动态监测任务，确保隐患处置闭环率、异常情况及时报送率达到相关要求，顺**过各年度绩效评价及整体竣工验收。

项目需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范

本项目实施需严格遵循国家、行业及**市地方相关法规、标准和规范，核心执行文件及标准如下：

（一）地方政策与技术文件

1.《**省居民自建房安全管理若干规定》（湘政办发〔2023〕7号）

2.《**市房屋安全管理条例》

3.《**市城镇房屋体检、房屋保险、房屋安全管理资金（房屋养老金）制度试点工作总体方案》（长政办函〔2025〕15号）

4.《关于印发**市城镇房屋体检、房屋保险、房屋安全管理资金（房屋养老金）三项制度试点工作方案的通知》（长住建发〔2025〕22号）

5.《**市城镇房屋结构安全体检技术指南（试行）》（长住建发〔2025〕57号）

（二）国家建筑工程类标准规范

1.《建筑结构检测技术标准》（GB/T50344）

2.《地基基础工程施工质量验收标准》（GB50202）

3.《混凝土结构工程施工质量验收规范》（GB50204）

4.《钢结构工程施工质量验收标准》（GB50205）

5.《砌体结构工程施工质量验收规范》（GB50203）

6.《建筑幕墙工程质量验收标准》（GB50210）

7.《既有建筑鉴定与加固通用规范》（GB55021-2021）

8.《既有建筑维护与改造通用规范》（GB55022-2021）

9.《工程测量通用规范》（GB 55018-2021）

（三）保险行业类监管标准

1.《中华人民**国保险法》及其配套监管规定

2.****点击查看总局有关本项目保险服务的相关管理要求

（一）商业保险部分

保险范围

**区城镇开发边界内的经营性自建房与25年以上的多业主住宅、非经营性自建房（以下简称投保房屋），三个年度共计投保房屋数量39725栋、总建筑面积1828.54万㎡，各年度投保房屋数量如下：

最终投保房屋清单以签发保单时提供的投保清单为准。

2.保险责任

（1）房屋整体倒塌损失保险（主险）。

在保险期间内，由于投保房屋整体倒塌(包括除地震及其次生灾害、海啸、洪灾以外的自然灾害导致的)造成投保房屋损失的，保险人依照保险合同的约定负责赔偿。

赔偿限额：单位面积保额2000元/平方米。

（2）房屋倒塌人身伤亡保险（附加险）。

在保险期间内，由于主险投保房屋倒塌导致拥有区域内户籍或居住证的居民以及临时居民（临时来该区域就学、出差、旅游、务工人员）的人身伤亡及产生的医疗费用，无法找到责任人或责任人无力赔偿，保险人按照保险合同的约定负责赔偿。

赔偿限额：每区县赔偿限额500万元；每区县每次事故赔偿限额200万元，其中医疗费用赔偿限额50万元，赔付比例80%；每人人身伤亡赔偿限额50万元，其中医疗费用赔偿限额6万元，赔付比例80%。

（3）临时安置费用保险（附加险）

在保险期间内，由于投保房屋倒塌导致居民家庭无法继续居住生活，或是主险保险责任事故致使投保房屋安全等级变化被鉴定为C、D级危房，或政府相关部门根据房屋实际危险状况发出强制撤离令而发生的临时安置费用，保险人按照合同的约定在保险金额范围内负责赔偿。

赔偿限额：按2元/㎡/天赔偿，临时安置天数≤180天；每次事故临时安置幢数≤5幢，每区县累计赔偿限额100万元。

（4）应急加固维修费用保险（附加险）。

在保险期间内，自然灾害或意外事故发生后，尚未发生主险保险责任范围内的损失，但导致主险保险标的存在倒塌风险的安全事故隐患，需要进行应急加固维修的费用，保险人按照保险合同的约定负责赔偿。

赔偿限额：每次每栋应急加固维修/紧急排险（含拆除），每次每栋不超过3万元，每区县累计赔偿限额为50万元。

3.其他要求

保险服务机构应在服务的区县（市）设立网点，建立风险减量机制，制定监测方案，配备管理人员；有**的房屋安全技术服务团队；；如有房屋安全体检和保险信息管理系统的，应****点击查看建设部门系统进行数据交互。

（二）房屋定****点击查看服务部分

1.服务范围

**区投保范围内的经营性自建房与25年以上的多业主住宅、非经营性自建房，三个年度共计定期体检房屋数量4445栋、总建筑面积139.67万㎡，动态监测房屋数量33246栋，各年度定期体检、动态监测房屋数量如下：

最终定期体检、动态监测房屋清单以投保时提供的清单为准。

2.服务内容及要求

（1）房屋定期体检。在保险期间内，中标人对投保的房龄25年以上的多业主住宅、非经营性自建房，按照《**市城镇房屋结构安全体检技术指南（试行）》（长住建发〔2025〕57号）规定的房屋结构安全定期体检周期、技术标准等要求开展定期体检，将体检结果和检查异常情况及时反馈给房屋使用安全责任人（单位）、房屋管理单位（有物业服务的为物业服务企业，****点击查看社区（村））。中标人需通过**市房屋安全信息管理系统开展房屋定期体检，实现全流程信息化管理，建立并更新房屋安全管理档案。

①定期体检内容。

地基基础与周边环境分部：严格按照《**市城镇房屋结构安全体检技术指南（试行）》（长住建发〔2025〕57号）文件执行，必检内容包括：地基承载能力与变形情况、基础破损情况、房屋整体倾斜/沉降/裂缝情况；周边滑坡、地陷、边坡、基坑施工、暗埋塘沟等不利环境影响情况，全面排查地基基础安全隐患。

上部承重结构分部：严格按照《**市城镇房屋结构安全体检技术指南（试行）》（长住建发〔2025〕57号）文件执行，针对砌体结构、混凝土结构、钢结构、木结构等不同结构类型，全覆盖检查结构体系合理性、承重构件裂缝/变形/锈蚀/腐朽情况、违规拆改改造情况、构件连接节点安全性等核心内容，精准判定主体结构安全状态。

围护系统分部：严格按照《**市城镇房屋结构安全体检技术指南（试行）》（长住建发〔2025〕57号）文件执行，必检内容包括：内外隔墙、外围护墙体、外保温/饰面层、幕墙系统、屋面、女儿墙、挑檐、雨棚、散水排水沟等构件的开裂、空鼓、脱落、变形、渗漏情况，重点排查外墙脱落安全风险。

②定期体检频次。对房屋结构安全的定期体检频次应满足以下要求：

多业主住宅：房龄超过25年，未达到设计使用年限的，每10年至少进行一次体检；达到设计使用年限需继续使用的，应当每5年至少进行一次体检。

非经营性自建房：房龄超过25年，未达到设计使用年限的，每10年至少进行一次体检；达到设计使用年限需继续使用的，应当每5年至少进行一次体检。

外围护系统：外墙达到质保期后，每3年至少进行一次体检；若外墙已发生脱落或发现严重缺陷的，定期体检频率应提高至一年一检。

③实施流程管控。

前期建档：体检前完成房屋基础资料收集，包括工程勘察、设计、施工、竣工验收、改扩建、加固修缮、既往鉴定报告等资料，按照《**市城镇房屋结构安全体检技术指南（试行）》（长住建发〔2025〕57号）文件要求，以栋为单位建立房屋安全初始档案。

现场实施：小组技术人员不少于2人，其中至少1名中级工程师；现场检查全程留存影像资料，填写《**市城镇房屋结构安全体检技术指南（试行）》（长住建发〔2025〕57号）文件附录A《房屋结构安全定期体检记录表》，做到“一栋一表、全程留痕”。

报告编制：体检报告严格按照《**市城镇房屋结构安全体检技术指南（试行）》（长住建发〔2025〕57号）文件附录B格式编制，明确房屋安全状态判**论（安全状态未降低/安全状态降低），针对隐患问题提出明确处置建议。

审核批准：体检报告审核人、批准人应为高级工程师，并从事结构设计或房屋检测鉴定工作年限不少于5年，且至少其中一人应具有一级注册结构工程师执业资格证书。涉及地基基础和周边环境的，应至少一人具有注册岩土工程师执业资格证书。

结果交付：体检完成后5个工作日内，完成报告提交与**市房屋安全信息管理系统录入；同步将体检结果反馈至房屋安全使用责任人、物业服务企业/社区，对体检不通过（安全状态降低）的房屋，同步报送属地镇街、区县住建部门。

闭环处置：对体检判定为安全状态降低的房屋，立即督促产权人启动结构安全性鉴定；对围护系统存在隐患的，同步采取警戒、围挡、挂牌警示等管控措施，全程跟进隐患整改、鉴定、加固全流程，直至隐患消除闭环。

（2）动态监测。在保险期间内，中****点击查看管理部门提供的需要开展房屋安全巡查的投保房屋清单，开展主体结构安全动态监测，出具动态监测报告（格式以采购人提供为准）。中标人需通过**市房屋安全信息管理系统开展动态监测，实现全流程信息化管理，建立并更新房屋安全管理档案。

①动态监测内容。房屋结构安全动态监测应重点关注房屋使用功能情况，包括查看房屋是否存在增层加建、扩建、内部增设结构、拆改承重结构构件、改变使用功能、改变内部功能布局或隔墙布置等违规装修或改造情况；查看屋面或出屋面的楼梯间顶是否存在大型的满载水箱或水塔、屋顶大面积种植绿化、或堆积重荷载的物品等情况；地基基础是否出现沉降、倾斜、裂缝、地面沉陷等异常情况；上部承重结构是否出现构件裂缝、变形、锈蚀、歪闪等损伤情况；围护系统是否出现外墙空鼓脱落、幕墙构件松动、五金件锈蚀缺失、渗漏等异常情况。

房屋结构安全动态监测发现房屋存在异常问题，应留存影像资料，并在24小时内将巡查结果报送至所****点击查看管理部门，****点击查看管理部门复核确认存在异常的房屋，交由区、****点击查看管理部门，组织开展非定期体检。体检判**全状态降低的，同步启动结构安全性鉴定与风险管控流程，建立巡查-复核-体检-处置全台账，每月更新闭环进度。

经营性自建房首次开展房屋结构安全动态监测时，应根据其已有的房屋安全鉴定报告进行现场复核，并将核查情况记录至动态监测报告。

②动态监测数量。经营性自建房每个年度内动态监测房屋总栋次不低于同类房屋总栋数；房龄25年以上的自建房、多业主住宅在每个年度内动态监测房屋总栋次不低于同类房屋总栋数的50%。

③监测结果处置。房屋结构安全动态监测发现房屋存在异常问题，应留存影像资料，并在24小时内将巡查结果报送至所****点击查看管理部门，****点击查看管理部门复核确认存在异常的房屋，交由区、****点击查看管理部门，组织开展非定期体检。体检判**全状态降低的，同步启动结构安全性鉴定与风险管控流程，建立巡查-复核-体检-处置全台账，每月更新闭环进度。

（3）其他服务。

1.房屋安全宣传、培训及应急演练

配合采购人及各镇（街道）主管部门，通过新闻媒介、制作发放宣传册等形式普及房屋安全基本专业常识，增强房屋产权人、房屋使用人的安全意识和责任意识，充分发挥人民群众自我监督自我管理作用，使房屋安全管理工作更加深入人心。

中标人须于合同签订后一个月内提交年度房屋安全宣传培训及应急演练专项工作计划，宣传工作计划经采购人审核同意后方可实施，且每次宣传活动结束后需向采购人提交相关费用清单、宣传活动照片等台账资料。

①房屋安全宣传服务（合同期内不少于24次。其中线下宣传12次、线上宣传12次，可根据实际开展情况调整）。

A.线下实体宣传：制作并发放定制化房屋安全宣传册、宣传单页、海报、便民手册、科普贴纸等物料（内容涵盖房屋安全法律法规、使用禁忌、常见隐患识别、自查方法、安全责任义务、隐患举报渠道等）；****点击查看广场定点宣传、入户走访宣传、小区宣传栏张贴、流动宣传车巡回宣讲、楼宇电梯广告投放等线下活动；联合社区开展小型科普答疑、现场咨询活动，一对一解答居民房屋安全疑问。

B.线上媒介宣传：对接地方新闻媒体、政务公众号、社区业主群、短视频平台等渠道，推送房屋安全科普图文、短视频、政策解读；配合采购人发布房屋安全管理通知、警示信息，扩大宣传覆盖面与传播力。

服务实施要求：单次宣传活动需提前3个工作日报备采购人及属地镇（街道）主管部门，明确宣传时间、地点、形式、物料数量；宣传物料需符合采购人统一规范，内容经审核后印制发放；严禁虚假宣传、敷衍了事，单次线下宣传参与覆盖人群不低于50人，确保宣传实效。

②房屋安全专题培训服务（合同期内本标段不少于4次）

A.培训分类与要求：

基层管理人员专项培训（每个区县（市）不少于1次）：面向区县（市）、镇街、社区房屋安全管理人员，培训内容包括《**市城镇房屋结构安全体检技术指南（试行）》（长住建发〔2025〕57号）文件巡查/体检技术要点、隐患分级处置、政策法规、应急处置流程，提升基层管理能力。

产权人/使用人科普培训（不少于2次）：面向小区业主、自建房产权人，培训内容包括房屋日常自查方法、违规装修危害、隐患识别技巧、安全主体责任、保险保障范围，提升人民群众安全意识。

实操技能专项培训（不少于1次）：面向驻点人员、体检现场人员，培训内容为《**市城镇房屋结构安全体检技术指南（试行）》（长住建发〔2025〕57号）文件全条款实操要求、体检/巡查规范、报告编制、隐患判定标准，确保服务人员技术能力达标。

B.服务实施要求：

单次培训时长不少于90分钟，配备土木工程领域专业讲师，培训课件、讲师资质提前3个工作日报采购人审核。

培训采用线下授课+现场实景教学+案例分析的形式，全程留存签到表、课件、影像资料，培训结束后5个工作日内提交总结报告。

③房屋安全应急演练服务（合同期内不少于1次）

围绕房屋安全突发隐患（危房坍塌风险、墙体开裂渗漏、违规装修引发结构隐患、极端天气引发房屋安全事故等），策划组织房屋安全应急处置全流程演练，服务覆盖采购人、各区县（市）住建部门、属地镇（街道）、社区、物业、重点小区居民等多方主体，具体服务项包括：

A.全程编制专项应急演练方案，明确演练主题、流程、职责分工、疏散路线、应急处置步骤、注意事项，方案经采购人及属地部门审核通过后实施；

B.负责演练前期筹备：演练场地布置、应急物资筹备（警示标识、疏散引导牌、急救简易物资、扩音设备等）、参演人员培训、预演彩排；

C.现场统筹演练实施：全程指挥调度、引导参演人员完成隐患预警、人员疏散、应急避险、现场管控、隐患上报等全流程实操，安排专业人员现场指导纠错；

D.演练结束后组织复盘总结会，梳理演练问题、优化应急流程，编制完整演练总结报告。

服务实施要求：演练需选取至少1个代表性小区（老旧小区/高层住宅/自建房集中区域）开展，参加人员不少于50人；演练过程需贴合实际应急场景，杜绝形式主义，切实提升各方应急避险与协同处置能力；全程做好影像记录、人员签到、流程台账归档。

2.日常驻点工作人员服务

A.人员配置与资质硬性要求：中标人按照每区县1名的标准，安排房屋使用安全管理基层工作人员6名（工民建、土木工程、工程管理等相关专业毕业，且有相关工作经验）至各区县（市）驻点办公，配合采购人及属地开展相应工作。

B.每日工作时长与考勤管理：所有驻点人****点击查看住建局及各区县（市）住建部门统一办公作息，执行法定工作日标准工时制度，具体工作时长与要求如下：

a.每日标准工作时长为7小时/天；每周工作5天，周末及法定节假日实行应急值守制度，接到采购人或属地部门紧急工作指令、房屋安全突发隐患任务时，需第一时间到岗处置，应急加班需提前报备采购人；

b.驻点人员需严格遵守驻场单位考勤制度，每日打卡签到，不得迟到、早退、擅自离岗、脱岗，请假需提前向采购人及驻场单位双重报备，获批后方可离岗，空缺岗位需临时安排合格人员顶岗。

C.分岗位具体工作事项：

各区县（市）驻点工作人员核心工作：

a.常驻属地住建部门，配合属地主管部门及镇（街道）开展房屋安全日常巡查、隐患初步排查、疑似隐患点位核实，建立属地房屋安全动态台账；

b.协助落实辖区内房屋安全宣传、培训活动落地，****点击查看社区宣传、基层培训的组织、现场执行工作，收集居民反馈意见；

c.协助属地开展自建房、老旧房屋安全排查整治相关工作；

d.负责辖区内房屋安全信息上报、台账整理、资料报送，对接市级驻点人员及采购人，做好上下联动工作；

e.参与辖区内房屋安全应急处置、隐患核查等突发工作，完成属地住建部门及采购人交办的其他基层房屋安全管理工作。

D.人员管理补充要求：驻点人员需全程服从采购人及驻场单位的双重管理，坚守岗位、履职尽责；中标人不得擅自更换驻点人员，若因特殊情况需更换，需提前15个工作日向采购人提交新人员资质材料，经采购人审核通过、完成工作交接后方可更换，确保工作连续性；驻场期间人员工作表现纳入中标人服务考核，考核不合格需及时整改更换。

3.房屋结构安全体检相关要求

（1）房屋结构安全体检要求：针对本项目房屋定期体检和动态监测服务，中标人应根据采购人要求定期开展房屋定期体检和动态监测服务。

（2）人员要求：中标人为本项目配备的结构安全体检人员应满足以下要求：项目负责人1人，要求具备建筑类相关专业高级工程师职称；项目技术负责人1人，要求具备建筑类相关专业高级工程师职称；技术服务人员至少20人，其中至少5人要求具备中级工程师或以上职称（工民建、土木工程、工程管理等专业的均可），其余人员要求具备相应能力和专业背景（专业要求同上）。

在开展现场服务时，每栋房屋结构安全体检、动态监测的技术人员不少于2人，其中至少1名中级工程师，涉及检测、监测的需要具备相应的能力；体检报告的审核人和批准人应为高级工程师，并从事结构设计或房屋检测鉴定工作年限不少于5年，且至少其中一人应具有一级注册结构工程师执业资格证书。涉及地基基础和周边环境的，应至少一人具有注册岩土工程师执业资格证书。如中标人投标文件中承诺配备的人员优于上述要求，则按照中标人投标文件中的承诺配备。中标人应于合同签订生效之日起提供服务。

（3）专家组：中标人需建立房屋安全管理专家组，专家组成员不少于5名，均需具备建筑类相关专业高级工程师及以上职称，其中至少包含2名一级注册结构工程师、1名注册岩土工程师。

专家组核心职责：免费为**市房屋安全管理提供技术咨询、体检报告复核、隐患房屋风险评审、应急处置技术支撑、培训授课等服务；每月召开1次技术例会，出具全市房屋安全风险研判报告，为采购人提供决策支撑。

4.项目成果文件要求

中标人应及时在**市房屋安全信息管理系统录入定期体检、动态监测报告，中标人按以下要求向采购人提交定期报告，定期体检/动态监测报告须由具备相关行政主管部门备案的第三方机构出具，对于第三方技术机构的确定须提前经采购人处备案，备案通过后再按要求执行。

中标人交付相关报告后，按规定参加有关部门的体检、监测服务审查，并根据审查结论负责对不超出原定范围的内容做必要的调整补充。

中标人应及时掌握房屋更新情况、动态监测的数量、频次变更情况。

实施与交付时间

1.整体实施周期：2026-2028年，共36个月；保险服务保单一年一签，每年完成保单续签及投保房屋核量。

2.人员到位时间：中标人驻点人员、体检技术人员于合同生效之日起10日内到位；专家组于合同签订后30日内组建完成并报备。

3.计划提交时间：宣传培训及应急演练专项工作计划于合同签订后1个月内提交采购人审核。

4.成果文件交付时限：

房屋体检报告：单栋体检完成后5个工作日内交付并录入系统；

动态监测报告：单栋巡查完成后2个工作日内交付并录入系统，异常情况24小时内口头报送；

月度服务工作报告：次月10日前提交；

宣传/培训/演练专项档案：活动结束后5个工作日内提交；

年度服务工作报告：保险年度结束后30日内提交；

房屋安全全周期档案：服务周期结束后30日内完成归档。

实施与交付地点

1.核心实施地点：**市**区城镇开发边界内的试点房屋区域。

2.驻点办公地点：区县驻点为对应区县****点击查看建设部门办公场所。

3.成果交付地点：****点击查看（市级成果）；各区县****点击查看建设部门（属地成果）。

4.宣传培训演练地点：****点击查看社区、小区、自建房集中区域等（由采购人及属地主管部门指定）。

项目核心服务数量

本项目分3个标段实施，覆盖**市6个区县（市），服务数量如下（最终以签发保单/投保清单为准）：

1.投保房屋：本标段为39725栋、1828.54万㎡。

2.定期体检房屋：本标段为4445栋，139.67万㎡。

3.动态监测房屋：经营性自建房动态监测栋次≥同类投保总栋数；25年以上多业主住宅/非经营性自建房动态监测栋次≥同类投保总栋数的50%。

4.宣传培训演练：各标段合同期内宣传≥24次（线下12次、线上12次）、应急演练≥1次。培训合同期内本标段培训≥4次。

项目验收标准

本项目验收由区级住建部门组织实施，****点击查看对验收结果进行抽核，采用“分项验收+季度核查+年度绩效评价+整体竣工验收”的方式，验收依据为招标文件、项目合同、国家及地方相关标准规范，验收不合格的需限期整改，整改后仍不合格的，按合同约定追究违约责任。

（一）分项验收标准

1.保险服务验收

投保房屋数量、面积与保单及实际情况一致，无漏保、错保情况；

保险责任履行到位，赔付限额、比例符合约定，理赔资料完整、流程合规，无投诉或投诉妥善处理；

风险减量机制落地，试点区域网点、管理人员配备齐全，监测方案执行有效。

2.体检与动态监测服务验收

体检房屋数量、面积达到合同约定，体检频次符合技术指南要求；

体检/动态监测报告格式、内容、资质符合要求，签字盖章齐全，系统录入及时；

现场检查影像资料、记录完整，“一栋一表”落实到位；

隐患处置闭环率100%，重大隐患管控措施到位，无服务过错导致安全事故发生；

动态监测栋次达到约定比例，异常情况24小时内报送率100%。

3.宣传培训演练验收

本标段宣传≥24次、应急演练≥1次，培训≥4次。次数达标且类型符合约定；

宣传覆盖人群、培训时长/考核通过率、演练参与人数达到服务标准；

专项档案完整，包含方案、审批材料、签到表、影像资料、总结报告等。

4.驻点与专家服务验收

驻点人员数量、资质符合约定，到位率100%，考勤、工作时长符合要求，无擅自更换情况；

驻点人员工作完成情况良好，台账整理、数据上报、基层协同等工作落实到位；

专家组组建符合资质要求，每月技术例会召开率100%，风险研判报告、技术支撑服务及时提供。

5.成果文件验收

各类报告、档案的交付份数、格式、核心内容符合约定；

交付时限满足要求，电子档/纸质档齐全，系统录入全量覆盖；

房屋安全全周期档案实现“一户一档”，资料完整、可追溯。

（二）季度核查标准

每季度对服务完成情况、成果文件交付、隐患处置进度、驻点工作状态等进行核查，核查结果作为季度服务工作报告的佐证，核查不合格的要求当月整改。

（三）年度绩效评价标准

每年结合分项验收、季度核查结果，对中标人全年服务质量、效率、履约情况进行综合绩效评价，评价结果分为合格/不合格（结果≥80分为合格，结果＜80分为不合格），作为年度服务费支付的核心依据，详见附件1：服务考核明细表。

（四）整体竣工验收标准

项目服务周期（36个月）结束后，开展整体竣工验收，需满足以下全部条件：

1.各年度绩效评价均为合格；

2.全部试点房屋的体检、监测任务完成率100%；

3.房屋安全隐患闭环率100%；

4.各类成果文件、全周期档案完整归档，数据交互全程畅通；

5.保险服务无重大违约，宣传培训演练全部完成；

6.采购人及各区县（市）住建部门无异议。

其他技术、服务等要求

（一）技术配套要求

1.中标人需制定标准化的项目实施技术手册，明确体检、监测、理赔、应急处置等全流程技术要求，报采购人审核后执行。

2.中标人需配备符合国家规范的房屋安全检测设备，设备定期校准，确保检测数据准确。

（二）服务配套要求

1.****点击查看服务区县（市）设立线下服务网点，配备专职的保险理赔、房屋安全服务人员，提供现场咨询、受理、处置服务。

2.建立项目专项管理团队，指定项目负责人（需具备保险或建筑行业管理经验），全权负责项目实施、协调、对接工作，保持与采购人的24小时沟通畅通。

3.若为联合体投标，需明确联合体牵头方及各方职责，签订联合体协议，约定各方的权利、义务及违约责任，牵头方对项目整体服务负责。

（三）保密与档案管理要求

1.中标人对项目实施过程中获取的房屋安全信息、居民信息、政府采购相关数据等承担保密责任，不得泄露、倒卖或用于非项目用途，保密期限为永久。

2.项目所有档案（纸质档、电子档）由中标人统一整理归档，服务周期结束后移交采购人，档案保存期限不少于10年。

3.项目服务过程中产生的所有数据、文件、档案等知识产权均归采购人所有，非经采购人同意不得擅自使用。

（四）考核与追责要求

1.项目实施过程中的服务质量、履约情况纳入采购人考核体系，考核结果与服务费支付、合同续签挂钩；考核不合格的，采购人有权扣减相应服务费，考核结果＜80分的，每低于1分扣除合同金额1%，连续2次不合格的采购人有权终止合同。

2.中标人若存在擅自降低服务标准、漏保、虚假体检、逾期交付成果、擅自更换人员等违约行为，采购人有权要求整改，整改费用由中标人承担；情节严重的，采购人有权解除合同并追究其经济赔偿责任。

（五）资金与结算要求

1.付款方式：①合同签订后支付第一年年度金额的40%；完成第一年度服务内容并通过验收和考核后，在年度保单到期前根据考核结果按实支付本年度剩余尾款；②第一年服务期满后，支付第二年年度金额的40%；完成第二年度服务内容并通过验收和考核后，在年度保单到期前根据考核结果按实支付本年度剩余尾款；③第二年服务期满后支付第三年年度金额的40%；完成第三年度服务内容并通过验收和考核后，在年度保单到期前根据考核结果按实支付本年度剩余尾款。

2.本项目以折扣率进行报价，按实际服务的房屋数量或面积据实结算（即实际支付金额=折扣率*实际服务的房屋数量或面积*预算上限单价），预算上限单价详见附件2预算清单，每年度支付金额最高不超过当年度项目预算金额，最终结算金额不超过合同总价；合同期限3年，保单一年一签。

3.中标人需按采购人要求提供合法、有效的发票及付款佐证材料，配合财政部门完成资金审核及支付流程。

（六）其他要求

1.中标人需接受采购人及相关部门的监督、检查、审计，配合提供项目实施的相关资料和数据。

2.项目实施过程中，若遇**市房屋安全管理政策调整、试点区域范围变更，中标人需无条件配合采购人调整服务方案，相关费用按合同约定协商处理。

3.中标人不得将本项目的服务内容转包、违法分包给其他单位或个人，一经发现，采购人有权立即解除合同。

4.本项目如联合体投保的，牵头人承保份额不低于50%。

★5.投标人参加本项目投标时，须确认其技术服务和商务是否满足采购文件要求，审慎核验所提供全部证明材料（包括但不限于中小企业声明函、评分标准证明材料等）的真实性与有效性。采购人在发布中标（成交）结果公告前，将对中标（成交）供应商投标（响应）文件进行审查，审查内容包括技术服务和商务是否满足采购文件要求，证明材料的真实性、合法性等。审查方式包括但不限于：通过国家认可的官方渠道在线核查；无法在线核查的，向材料出具单位发函或请求相关部门协助核实；要求中标（成交）供应商提供相关原件核对等。发现投标人提供虚假材料的，将书面报告本级财政部门。

★6.**市城镇房屋安全体检和保险项目分三个标段，同一投标人可以同时参加三个标段的投标，但同一投标人只能中一个标段（若为联合体投标的，联合体成员只能中一个标段，即联合体成员B在标段1中作为牵头方或跟随牵头方中标，则不能再以独立投标人或与其他的联合体成员组成新的联合体中另外两个标段，各投标人组成联合投标时需充分考虑，可能因为某联合体成员在某个标段中中标，影响新组成的联合体成员各方（含牵头方）在其他标段中的中标结果。）

6.1中标原则：若同一投标人同****点击查看一中标候选人时，则按照标段的先后顺序确定中标标段，取消其余标段的中标候选人资格，由其余标段的中标候选人按序替补。

6.2定标原则：****点击查看委员会按投标人综合得分情况由高到低排序，确定各标段的中标候选人名单，采购人按照中标原则确定各标段的最终中标人，并发布各标段的结果公告。若同一投标人同****点击查看一中标候选人时，则按照标段的先后顺序确定中标标段，取消其余标段的中标候选人资格，由其余标段的中标候选人按序替补。

【投标人须提供针对此项的承诺函（格式自拟）并加盖投标人公章，未按要求提供承诺函的视为无效投标。】

对于上述项目要求，投标人应在投标文件中进行回应，做出承诺及说明。

附件1：服务考核明细表

附件2：项目预算汇总表

**区汇总表

附件2-1：商业保险费用单价

附件2-2：定期体检单价

附件2-3：动态监测单价

附件2-4：其他费用